为了能让雁门郡署高效地运转起来，扶苏分拆了原先的吏目系统，糅合成了而今的六曹。司六曹吏分领六方面的政务，以萧何总领其事。如此，算是让权力集中到了郡署手中。同时效率也大大提高，再也不会有下面办事却找不到衙门的窘境。
自然，原先的堂前门上的办事机构也成了而今有名有姓，分工明确的六曹。
这些都是扶苏为了税赋改革作出的前期准备，准备工作做得差不多了。自然就应该上大菜了！
这道大菜为何？
税赋改革。
此次收税时间开始为五月末。时间在夏季，于是被称为夏税。税收时间大约从六月起开始到八月末。在九月时再收取秋税。按照历史上唐朝税赋收取的情况，夏秋两税都是田赋。可这里扶苏却有了改变，夏税为丁税，是按照人丁收取的人头税。秋税呢，则为田租。是按照田地收取的税。因为秋季为田地作物收获的季节，自然此时收取田赋为妙。
所以，政府收取的真正大头部分田赋此刻还未动手收取。事实上扶苏有时候也觉得夏季秋季连着收税都是田赋，是不是有些重复浪费了？按住了这个疑惑，扶苏便将夏税改成丁税，也就是一人一百二十钱的口赋，当然，这个是以前的标准！
善无县杨家坳。
东博领着十来个壮汉入了杨家坳便被请进来屋内，杨家坳的乡老杨莲站在门前，笑
地看着东博：“哎呀，东老弟来了却也不事先给我说声。连个准备都没有，寒舍鄙陋，还请多多包涵，多多包涵呀。”县以下置乡，乡以下置亭，亭以下置里。这些都是以宗族为核心的人民自治组织。
而三老，则是一乡德高望重者充任，掌教化，有所谓孝悌仁义之家可以申报郡县予以表彰，并可以推荐优良子弟出任郡县吏。名义上看着乡老是管文教的，可实际上乡里真正的权力大多掌握在这些人手中。
有道是皇权不下县，政府权威极少能够浸入乡里之中。税收的工作尽管一般由有秩【人口达五千人的乡，由郡指派一人为有秩；不足五千人的乡，由县指派一人为啬夫。两者职责相同，都是调解邻里纠纷、帮助政府收取赋税、安排徭役。】执行，可实际上能不能征收到足够的税赋还是要靠乡老配合的。若是乡老不配合，除非有秩能力背景都足够，不然税收工作往往惨淡。
扶苏虽说改制了郡署，却没有动乡里的机构。一来是扶苏不想
得社会动
，妨碍维稳工作。二来，也是怕把这些乡绅土豪给吓怕了，反倒是好心办了坏事。毕竟，扶苏的连番砍头杀人实在让人惊惧。此刻的东博已经不再是游徼了，尽管在扶苏此刻早就未必记得这个小人物，可新任的善无县县太爷还是觉得这家伙在扶苏面前算是有功的。于是趁着郡署将定有秩、啬夫的权力下发到县的时候，大笔一挥这家伙便成了杨家坳这一带的有秩，负责杨家坳以及周边数个村落的税收工作。
若在平时，杨莲还未必会如何看得起东博。毕竟这些乡老一个个都是乡里间德高望重，辈分极高的人物。而且在官职上，乡老排位是在有秩啬夫之前的。而且乡老的实权也不少，县里也颇多子弟为吏。算是能量颇足的人物。
尤其还是税收这等关键时刻，东博想要将税好好收上去，少不得乡老的帮衬。不然，就算杨莲不
手，东博也未必能收上足额足量。可此时一向颇为清高的杨莲却是面色含笑地在自家门庭前
了东博，这在往日，是东博相都不敢想的。一个劲心里感叹使君威势的东博没有抬架子，而是很谦逊地接了下来，这让杨莲的脸色好了不少。“东老弟此番前来，可是着实让老夫有些准备仓促啊。”杨莲首先开口，却是调笑地将话风给透了出去。
东博心中稳住心神道：“杨先生称小子老弟，却是让小子受宠若惊。不过此番小子前来，却是送来了使君的恩泽。”
杨莲举起杯中清茶，这个只流行于秦代“上
人士”家中的饮料也是始于扶苏开始的。其价格高昂，若非重要人物，却是不可能让杨莲拿出来。品了品，道：“这加赋也加的够多了吧，这恩泽，却是不要也罢。”东博心中一凛，杨莲名为乡老实际上也是杨家中辈分极高的人物，这等乡豪士绅非是传奇话本上那般作恶多端。实际上大多威望甚高，也多行善事，积功德。要真抵制起来，东博这有秩的位置怕是要被人质疑能力了。
当下东博便是添上笑颜，道：“如此，杨先生却是猜错了。”说罢，东博拱手朝着东方郡守府摇摇一敬道：“公子此番改税，非是加赋。实乃减轻我等小民之负担。减赋，轻徭！”
听到轻徭薄赋，杨莲神色动容道：“为何我听到的却是县署告令，每丁三百四十钱。这口赋，加得可委实不少啊！东有秩，敢问此言可确实否？”
东博笑着摇头：“此事确实。却非是杨先生所想那般。”
杨莲目光一沉：“东有秩，你前言声道减赋，此言又是确有加赋。杨某不知该如何信你所言了！”
东博没有去反驳杨莲的质疑，而是道：“杨先生。若是小子没记错的话，杨家坳当有七十三户隐户吧。”
杨莲神色一震，有些明了的样子。
东博心中微微得意，也对司仓曹吏仓勤的本事越加佩服起来。前阵子仓曹借助特科的情报，光是善无县便集合了三班衙役观察少吏数百人下乡里清查隐户人口。那场行动之中，东博还只是游徼却领着自家十几个兄弟干活最是得彩，不然县太爷如何会记得他东博这个小小游徼是谁？
隐户最多的四大豪族被铲除了个干净，被四大豪族隐下的四万余户早就被集中登记在册。事实上，这也是扶苏最初忙碌了小半月的原因之一。四万户的安置工作，以及田亩分配，户口登记，财产分割。以原先郡署老旧的行政体系，光是靠着萧何发挥老黄牛精神也是吃不消啊。不然，扶苏也不会急急忙忙推出了三班衙役，六曹分司的体制。
最大的阻碍消失，其余隐户清理也是顺顺利利。这杨家坳虽说宗族势力强大，可也被查出有七十三户隐户。这些隐户大多将田地托庇在别人身上，借此躲避田租，将户口隐匿，托庇丁税。
正是这些户口的消失，才造成了税赋的持续下降。而这些隐户不比豪族铁幕下的隐户，豪族的隐户大多是生计无着落在豪族田地里耕作的佃户，大多贫困。这些乡里隐藏的户口大多是纯粹躲避苛捐杂税，事实上本身多是有产的小地主、富农。
对于那些衣食无着，只能靠着耕作豪族土地的佃户，扶苏一律实行分田。只不过按照秦律应有的五百亩改成了一百五十亩。其中，用于种植口粮的田五十亩，用于种植桑麻的田二十亩。这七十亩地都被扶苏称之为永业户田，意思是永远的家业不可出售的田地，这些田地可以传给儿子代代相传，是这一户的田地，严格地说是属于这个家庭的共有财产。还余下的八十亩地则为这一户的口分田，也就是男子五十亩耕地，女子三十桑田。可以变卖，却只能按照固定的价格出售给县署。
可以说，扶苏对这四万户隐户实际上就实行了均田制。不过处于为政者的小心，扶苏只在隐户头上实行均田制。对于其他则没有做出太大变动。
分田分地对百姓而言，自然是极大的好处。可这也仅仅局限在那些无产者手中，或者田亩少于一百五十亩的农民。对于那些田产众多的士绅乡豪而言，除非分家分产，不然是不会有田可分的。
毕竟，均田制的根基就是政府手中能够掌握住极大的剩余耕地。若是平白分给了这些家有豪田的士绅乡豪，岂不是浪费耕地储备？
对于这些无产者，迫于生计被豪族隐下的户口，扶苏的处置是十分宽宏大量的。可对于那些有足够田产，本身也有足够的经济实力缴纳税赋却主动逃税漏税的。扶苏表现就颇为严厉了，这多出一倍的丁税便是其一。分田分地自然也没有他们的份儿了。
杨莲为士绅乡豪，自然对这些消息也是有过了解。叹气道：“如此说来，这的确是使君恩泽。这三百四十钱的丁税，老夫这把老骨头也当用上一二。只是不知道使君宪令，还有哪些？”
东博见杨莲松口，顿时松了口气。这杨莲可是这周边标杆
人物，他若松了口，自然就好说。于是连忙道：“使君宪令，此次征收名为夏税，只征丁税，徭役。不征田租！”杨莲接下道：“听闻善无城中可是有布告，言此次丁税有所减免？”
东博初始听到此次减免口赋，也是吓了一跳，道：“说来小子也有些不敢置信。此次口赋，一丁只口赋三十钱。”
杨莲倒
了一口凉气，猛然站起来，良久，朝着郡守府方向遥遥一拜。
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