“臣等参见陛下…”
因为不是正规的朝会，属于皇帝忽然召见群臣，所以，群臣也没有跟朝会时一样，大礼参拜，只是微微躬身致意。
“陛下诏臣等前来，可是有要务？”丞相周亚夫抬头问道，
出了厚重的黑眼圈。最近，汉家丞相府和御史大夫衙门，是彻底忙成了狗。
去年秋八月，地方上报的去岁新增户口和土地的数据，到了现在，已经到了必须确认和核实的时候了。
再不把这个事情搞定，再过三个月，就又到了确认户口与土地增殖情况上报的时候了。
在秦汉两代，户籍与土地的管理，严格无比。
法律将天下的百姓，无论贵族官民奴婢，统统分为五个群体：王侯、官、民、市、奴。
编户齐民的罗网之下，鲜有人能逃脱律法的管辖。
当年，秦朝时，秦始皇的亲信，大宦官赵高犯罪，依然被依法除去官籍（史记。蒙恬列传）。
到了汉室，对人口和土地的清查以及管理，比之秦朝，有过之而无不及。
这是因为，汉室政权，比秦朝更依赖算赋。
老刘家的皇帝，隔三差五，就要宣布‘其除田租’‘除田半租’。
对土地田税的征收，是能少就少。
于是，国家财政严重依赖于田税之外的另一个大税收入，也就是所谓口赋，实则就是人头税。
汉律规定，所有人，包括诸侯王和列侯，每年需要缴纳一算（百二十钱）的税赋，商人和奴婢倍之，另外，年十五还不嫁人的女
，也倍之。到刘彻即位，宣布商人的人头税，加了一条，汉人奴婢以五倍之。
这笔人头税的收入，在整个汉室至今五六十年的历史中，在多数时候，是超过了田税，甚至是国家最主要的经济来源。
汉室天子也借此政策，完成了其君权凌驾于一切之上的铺垫。
道理很简单。
自周以来，税赋分开。
税是国家开支，用来养官吏，以及应付平时开支。
而赋则是天下百姓和官民，供养天子，为其营造宫室、陵寝以及编组军队，抵御外侮的。
当皇帝的小金库里的钱比国库里的钱多的时候。
丞相、百官，自然都要给皇帝跪下唱征服。
因此，汉室对户籍的管理，实际上比土地严苛。
至少土地允许买卖。
而户籍，却
止随意
籍。依照汉律规定：诸
户籍，家长徒。家族里有一个人
籍逃亡，户口本上的户主就要被叛徒刑。太宗皇帝时，车骑将军郅候薄昭也曾经写信给淮南厉王刘长说：亡之诸侯，游宦士人，及舍匿者，论皆有法。
而事实也是如此。
太宗皇帝十四年，河内郡守坐‘知亡人
亡名数，以为保，免’。一位相当于****的巨头，因为企图亡匿一个
籍者，被摘掉了乌纱帽。但在目前，汉室的情况，却并非是逃亡百姓过多，以至于朝廷不得不收紧律法，严苛打击逃亡士民。
目前，汉室国家总体上轻徭薄赋。
皇帝慷慨大方，挥挥手，就是田税三十税一，赋税永不加赋。
在实际上，普通自耕农和小地主甚至佃户，并不需要逃亡和隐匿。
因为，假如他们逃亡和隐匿在那些豪强地主名下，在实际上，他们要遭受更严重的剥削。
就像齐鲁地主那样，地主豪强不把自己的奴婢的最后一滴血榨干是不会罢休的。
更何况，著籍对普通百姓的好处，远远大于坏处。
首先，就是可以合法的保护自己的人身安全与财产安全。
依照汉律规定，被登记在册的土地和家宅以及个人财产，受到国家保护。
土地买卖需要由官府作保，并登记在册。
没有人敢随意侵害和伤害他们的合法权益。
记载在石渠阁档案里的那一个个各种坐‘伤人’‘侵人民田’‘不偿人责’‘役使过律’而被一
到底的列侯，足以惊醒大多数贵族。至于地方上的豪强要是敢随意横行不法，那么，地方郡守一定很乐意在给自己增添一笔政绩。
当然，这并不一定。
毕竟，法律是死的，而人是活的。
地主权贵和官僚有太多办法对抗法律了。
但总体而言，当前天下，大体平稳，小老百姓即使活不下去了，也还有路可走，无论是南下去东海郡拓荒还是北上安东，都是一条路。
官府还会统一组织，安排路上食宿呢！
至于关中就更简单了。
地主稍微苛责一些，人家就跑去上林苑了。
只要勤劳肯干，是饿不死人的！
其次，著籍还可以获得赐爵，汉家的爵位是可以变成钱的，皇帝隔三差五的赐爵，其实就是在发放福利，百姓可以在自己日子过的艰难的时候，卖掉自己的爵位，而买主通常是商人和地主。
所以，当前天下户籍工作的重点其实并不是瞒报和漏报，隐匿人口。
因为地主和豪强们，早就被酷吏们‘调、教’好了，没有人敢在没有收买好地方官前就能安全无虞的瞒报和隐匿人口。
何况，现在瞒报和隐匿人口在经济上并不划算。
所以，现在汉室的户籍问题，实则是地方官虚报和
报人口与土地数量。为了升官，下面的官员，尤其是关东的地方官，没有什么事情是不敢做的。
区区捏造户口和田亩数量，又算个什么？
有良心的，虚报个一成，没良心的，虚报三五成。
这样，就能将自己的政绩做的漂漂亮亮。
反正山高皇帝远，朝廷也很难发现自己的诡计。
许多的官僚，都是通过这样的手段，得以升迁。
直到刘彻即位，考举盛行，才开始让这个问题浮出水面。
下到关中地方亭里的考举士子们，不止一次向丞相府以及御史大夫衙门，甚至直接上书刘彻，指出他们在地方看到了很多‘不存在’的户口和土地。
明明他的官署的档案里，在某地有几户人家，还有土地，但跑过去一看，啥都没有，光秃秃的，不是山林就是荒坡。
此事，引起了刘彻的注意。
虽然讲道理的话，这些家伙这么玩，在短期内，是双赢的。
他们赢了政绩，而刘彻拿了实惠——捏造的土地和户籍，照样是要
税服役的，但他们并不存在，于是，就只好让其他存在的人，帮他们买单。而这些税赋，最终都会缴纳到刘彻的口袋里。然而，刘彻知道，长此以往，肯定要出事。
于是，借着马邑之战的大胜之威。
刘彻下令，首先彻查和全面清点关中户籍和田亩。
自然，负责这个工作的是丞相周亚夫和御史大夫晁错。
这些天来，周亚夫单单是看公文，每天都要看十几万字！
常常工作到深夜，哪怕是休沐
，都要处理公务。可谓是忙成狗了。
直到不久前，才把这个工作搞定，初步清理出了被虚报和捏造不存在的户口和土地。
在这次刘彻传召前，周亚夫正在晁错的御史大夫官邸做客，两位三公关起门来，正在商量着该怎么汇报。
实在是清查出来的真相，触目惊心。
整个关中，六十八县，有三十五县有虚报和捏造的户籍、土地情况。
总共有三千多户和十几万亩不存在的户口和土地。
这还是关中！
天子脚下！
出了函谷关和萧关，天知道，关东和关北
成什么样子了！以天子的脾气，若是知道了，必然又是雷霆大怒。
但这个事情，却不是那么好处理了。
因为，很可能会涉及整个天下的大半官僚，稍有不慎，就是大动
。但不报告不行。
正发愁呢，天子的传召到了。
此刻，周亚夫与晁错的内心都是惶恐的。
因为，这个事情，虽然不清楚是什么时候出现的。
可能是太宗，也可能是先帝时期。
但，却是在他们任内被捅出来。
无疑，两人都要担责任，谁也跑不掉。
虽然周亚夫和晁错，都不是那种担不起责任，或者不敢担责任的人。
但这个事情上面，他们太冤枉了！
………
刘彻看着周亚夫和晁错的模样，自然也能脑补出一些问题来。
实际上，周亚夫和晁错的工作进度瞒不过他。
按照制度，丞相和御史大夫，每隔一段时间就要报告他们的简牍。
通过简牍，刘彻很轻易就能知道，这两人在干嘛，工作进度如何。
更何况，还有绣衣卫作为耳目。
这个脓包捅的有点大。
但捅的好！
不把浓汁挤出来，迟早要出大问题！
长痛不如短痛。
拖延下去，二三十年，这个脓包恐怕就要变成癌症了！
但怎么挤脓包，也是个技术活。
刘彻从没想过能一口吃个胖子。
这个事情，只能慢慢来，一步步，先关中，再三河，最后天下。
要团结大多数，打击一小措。
想方设法，将这些官僚变成一小撮企图危害国家社稷和天下安危的贼子！
现在，刘彻还不急。
“今天，召集诸卿前来，是因为朕刚刚接到了安东都督的奏报…”刘彻站起身说道。
周亚夫与晁错顿时长出一口气。
心头一块大石落下。
安东的事情，再大也就那样了。
至少无法威胁到国家存亡和天下稳定。
“安东都督，在去怀化数百里外的饶乐水，有了大发现…”刘彻拍拍手，身旁的王道立刻就让人捧出了去年薄世献来的玉龙和玉
：“诸卿请看，此乃安东都督所献之玉器，皆为饶乐水附近所发现的…”玉龙和玉
，被宦官们捧着，放到了群臣眼前，让他们逐一审视。“安东都督，在
前亲自前往饶乐水巡查，发现了更多的玉器和器皿，皆确认无误，为伏羲氏、有熊氏以及有虞氏之遗物，最晚的也能追溯到
秋之时的孤竹国了…”刘彻继续说道。群臣听了，都是浑身一战。
伏羲氏，是公认的圣王。
至于有熊氏，轩辕氏是也！
有虞氏，舜帝！
这三大氏族，是诸夏民族公认的始祖和源头。
他们怎么会出现在安东之外？
无数人心头疑虑不绝。
却听得刘彻说道：“朕已经知道，哪里是谁的道场了！”
“伏羲之同产妹，女娲之道场是也！”
这个宣告，如同一个雷霆，炸响在群臣之中。
倘若别人这么说，可能大家或许会以为这个人是疯了。
但假如是皇帝的话，那就又另当别论了。
理论上来说，皇帝可以决定天地星辰，
月运转，让物理规则和化学反应随心所
。他拥有仅次太一神的权力，可以随意决定妖魔神鬼的诞生和毁灭。
更何况，刘彻还自证了自己的天命。
他已经与上古的三王一般，获得与天对话，解释和修改天命的权柄。
就像刘彻，在宣室殿里挂起‘四海穷困、天禄永终’的牌匾，天下人唯有遵从和颂扬天子的伟业与神圣，没有一个人敢异议和反对。
刘彻却是拿着天子剑，继续说道：“此地，本该合当两千载后，有圣人出，现世，存亡断续，接续过往！”
两千年后，红山文化，横空出世，改写了中国的文明谱系，将诸夏文明的各个支流的脉络和
融过程展示在后人面前。其发现的女娲神庙，更是印证了神话传说的一些跟脚。
现在，它的出世确实有些早了。
刘彻也很担心，假如不给它披上一层神圣外衣，可能会被无知子孙毁坏。
所以，他提起天子剑，正
的道：“朕已知天意，此地出现的过早，不当启封！”“然祖宗神庙，先王之道场，神圣不可轻侮！敬天法祖，朕之所愿也！”
“其令：丞相请命有司，以宗室列侯勋贵大臣及两千石子嗣并功臣后裔、有功士卒，遴选年二十三以上，有德行，能奉宗庙者，为祖陵卫队，为天下先王陵寝守陵，各以一载至三岁不定…”刘彻举起天子剑，下达命令。
“诺！”周亚夫和群臣们对此都没有意见。
派遣自己家的世子，去给祖宗先王守陵，这是荣誉，也是责任！
刘彻看了，也是点点头。
守陵并保护先王陵墓和文物不受盗墓贼和盗匪侵袭，这只是其一。
更重要的目的，还是要培养这些贵族功臣的下一代，将他们培养成诸夏民族主义者。
并且将国家、民族的概念灌输给他们。
想想看，一旦唯有给先王守陵后才能有资格继承家业和爵位的下一代登场，他们势必会比他们的父辈更加重视国家和民族的概念，更加清晰的知道自己是什么人。
这一点很重要。
尤其是，未来分封制将复活。
没有这个前提条件打埋伏，分封出去的王侯，很容易就会被当地同化。
而有了这个制度，最起码，哪怕这些人远离中国本土，他们也依旧会记得自己来自哪里。(未完待续。) m.bWoxS.cＯm