天明时分，北军大营周围戒备森严。北军五校残部三万余人，皇甫嵩、袁氏兄弟、何进等人从京城带出来的三万残兵，全都严阵以待，将北军大营守卫得象铁桶一样。
汉帝和京城逃出里的权贵大臣会合之后，全都转移到了这里，北军大营已成了京城之地的最后一块避风港。
往日用来调兵遣将的中军大帐里，气氛肃穆，大汉朝的高级官僚正聚集在这里。何去何从？困境之中，这些官僚一个个面带忧
，商量着下一步的去向。北军大营只是一座纯粹的军营，所有军需粮食全都得依靠京城供给。现在京城失守，北军大营也就失去了后勤保障，又一下子增加了这么多人口，粮食就坚持不了几
。既无险可守，又没有后勤保障，大家都明白此地已非久留之地。在黄巾军彻底控制雒
局势前，他们找一个合适的落脚点，离开这里。这是他们唯一的选择，唯一的活路，必须的！
屋
偏逢连夜雨，本来就身虚体弱，养尊处优的汉帝，一夜惊吓，又遭受了些风寒，在这个关键时候病倒了。众大臣面面相觑，焦虑不安，在军营之中争论着大汉朝的未来，下一步的走向，谁也不会相信四百年大汉就这样完蛋了！
“东都沦陷，还有西都长安，老夫建议暂时迁都到长安！那里有镇西军守卫，镇西军兵
将广，更有武侯坐镇，可保大家安全无虞。”就在大臣们众说纷纭，争论不休的时候，太尉杨赐开口说话了。太尉杨赐虽然多少有点私心，但大部分说的还是实情，长安也确实是上佳之选！
“不行！西都长安几经战火，宫殿几成废墟，怎能再作都城！依老夫之见，冀州邺城最适合做临时都城，邺城原是魏国陪都，冀州治所，民殷国富，更能俯瞰中原。离圣上的老家河间府又近，权当是圣上回家省亲好了，待夺下雒
之后再迁回来不迟！”杨赐话音刚落，司徒袁隗就迫不及待地出声反对。
开玩笑，长安是镇西军的地盘！谁都知道镇西将军皇甫剑与司徒袁隗之间矛盾重重，差一点就兵刃相向了，如果再将都城迁到长安，这些关东官僚岂不是找不自在吗？
再说了，这么多年关东士族好不容易才
过了关西士族一筹，现在要是迁都长安，哪不是一切都白费了吗？这群人到了这个时候仍不会忘记自己的利益。袁隗此言一出，众人纷纷附和。
除了关东士族外，就是皇亲国戚河进、刘焉等人也赞成迁都邺城。他们也抱着与袁隗差不多的心思，要是真的到了镇西军天下的长安，他们这些皇亲国戚还能有多少权柄。
虽然关西士族坚决支持杨赐的提议，但关东士族本来就是人多势众，再加上有何进、刘焉等人的支持，迁都邺城几成定论，就只等圣上点头了。
事不宜迟，刘焉立即带着大家的决议去觐见汉灵帝。此时汉灵帝正病得昏昏沉沉的呢，听到刘焉一分析也觉得有理，便同意了下来。
在汉帝刘宏眼中，还真的将此次迁都当成了一次度假，他决不会相信四百年大汉会毁在一群贼军手里，面且他也早有回老家河间府看一看的想法。
这个时候不论是汉灵帝还是朝中的各位大臣，都还不知道黄巾之
已如星星之火，以燎原之势点燃了大汉八州之地，而冀州更是黄巾之的源头，重中之重。汉帝刘宏同意了之后，迁都之事也就这样定了下来。
汉灵帝刘宏随后又任命何进为大将军，总领全国军事。北军五校和从京城带出来的杂牌兵被划分成了六个营，由皇甫嵩、朱儁、卢植、曹
、袁绍、袁术六人统率。一切定下来之后，六万大军护送着这些汉室宗亲、宫卿大臣向邺城迤逦而去。
沿途处处都能见到头裹黄巾的太平道信徒，都能听到“苍天已死，黄天当立，岁在甲子，天下大吉”的口号。这个时候这些大臣才知道事情远远超出了他们的想象，这一次决不是一般的农民造事，而是一次有组织、有预谋的黄巾大起义。
虽然从雒
到邺城并不远，但队伍之中有帝室、妃嫔，所以行进速度是异常缓慢。从三月五开始动身，直到四月中旬这群人才到达了冀州治所邺城。太平道大贤良师张角在得知马无义、张燕、杨凤、张白骑等人攻下了都城雒
城之后，哪自然是激动万分，志得意
，一付天下我有之势。张角亲率嫡系部队十万人奔赴雒
，他要以雒城为中心，指挥全国的战事。野心不可谓不大，想法不可谓不美好！
然打天下又岂是那么容易！纵观历史洪
，第一人起义的人取得成功的机率是少之又少，几乎为零，最终是给了别人作嫁衣！在汉帝刘宏到达邺城之后不久，黄巾起义已呈一发不可收之势，他们率领起义军攻打州郡，焚烧官府，没收豪族财物，许多地方官吏更是闻风逃窜。一个月多的时间里，全国各地无路可走的农民纷纷响应，局面已有失控之危。
听着各地飞报上来的信报，
股还没有坐稳，病体尚未痊愈的汉帝，更是觉得雪上加霜，焦头烂额。汉室将危，汉灵帝也意识到了问题的严重
，再也顾不上病体，连忙召集众臣商议。“启禀陛下，臣有本奏！”刚刚被封为大将军的何进站了出来，开口说道。
“何爱卿，快快请讲！”这个时候汉灵帝已成了无头的苍蝇，没了主张，也不摆什么皇帝驾子了，说话也随和了许多。
“现在中央已没有足够的兵力征剿贼
，臣认为应该下诏各地严防黄巾军，命各州郡准备作战，训练士卒，整点武器，召集义军平叛。”何进开口说道。何进是大将军，负责全国战事，可他手里也就只是这么几万兵马，自保尚且不足，又如何平息各地的黄巾军，只得出此下策。
“准奏！”汉灵帝听了，想也不想便答应了下来。
对汉灵帝来说平息黄巾之
，保住汉室江山是头等大事，哪还顾得了以后的事。“启禀陛下，臣有本奏！”太常刘焉也站了出来。
“爱卿请讲！”
“臣认为各州郡抵抗黄巾
军不力，一个重要原因是州刺史权有不足，不能有效地组织义军对抗黄巾。中央应权力下放，改刺史为州牧，让其拥有地方军政大权，更有效地打击黄巾军。并建议由皇室宗亲或朝中重臣担用州牧，整合州郡之力，全力清剿黄巾。”刘焉大声说道。“准奏！”汉灵帝想了想，觉得有理，便也答应了下来。
在汉帝刘宏眼中，大汉天下是刘姓天下，只有真正掌握在刘姓宗亲手中才是最为稳妥。
“老臣认为，现在中央政府虽然无力清剿可地黄巾
，然刚可以派出几员大将，亲临现场，负责四方战事。”老太尉杨赐也站了出来。“老爱卿还请详细道来！”汉灵一听，觉得有理，点头说道。
“现黄巾
军主要有四大块，以贼首张角为首的雒黄巾，以张梁、张宝为首的北方黄巾，以张曼成领导的南方黄巾，由波才、彭
领导的东方黄巾。”“这四地又以贼首张角领导的雒
黄巾军最为强盛，也是黄巾的核心。臣认为只有镇西将军皇甫剑才可将他消灭，而且一旦消灭了贼首张角之后，其余各地黄巾余也就成了一盘散砂，便可各个击破，不足为患。”“臣建议，任命皇甫嵩、曹
为将，负责平叛波才、彭为首的东方黄巾军。任命卢植、袁绍为将，负责平叛张梁、张宝为首的北方黄巾军。任命朱儁、袁术为将负责平叛张曼成为首的南方黄巾军。”老太尉杨赐虽没有真正经历过战事，但掌国家军事多年，见识还不是一般的强，分析条理清楚，针对黄巾军的弊端，迅速作出最为妥切的安排。
“诸位爱卿以为如何？”这下子汉灵帝被杨赐搞懵了，他哪知道得这么多，只得救助于各位大臣，大家的意见便是他的意见。
“太尉此议甚善！臣等并无异议！”大臣们几乎是同声答道。
“赐封皇甫嵩为左中郎将、朱儁为右中郎将、卢植为北中郎将，曹
、袁绍、袁术为骑都尉，即起负责征剿黄巾事宜！”“传旨镇西将军皇甫剑领镇西军剿灭黄巾贼首张角妖人，功成之
，朕定大加封赏！”汉帝刘宏这个时候也不再吝惜官位，战还未开打，就大肆封赏起来。又有大臣建议解除
，推举民间有深明战略的人接受面试，并委以大任，也得到了汉帝刘宏的同意。这个时候一切都好说，只要能消灭黄巾
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